2017年起,深圳市市場監(jiān)管局推動制訂涵蓋專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》,著力于完善保護機制、提高保護效果、加大保護力度,為實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護提供法律制度保障。2018年12月27日,深圳市六屆人大常委會第二十九次會議第二次全體會議表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》,于2019年3月1日起實施。條例對工作機制、行政執(zhí)法、公共服務、自律管理、信用監(jiān)管等方面內(nèi)容進行規(guī)范,從建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度、設立行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官、明確行政處罰違法經(jīng)營額計算標準、擴大責令停止侵權(quán)適用范圍、構(gòu)建信用懲戒機制、保護中心職能法定化、營造社會共治格局等方面進行制度創(chuàng)新,著力構(gòu)建與深圳創(chuàng)新發(fā)展相匹配、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
為了加快實施《條例》,市市場監(jiān)管局召開了全局系統(tǒng)和企業(yè)兩場專題解讀培訓。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例的通知》,要求市市場監(jiān)管部門、公安部門、司法部門、商務主管部門等負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責的單位,認真組織學習領(lǐng)會《條例》,各司其職,結(jié)合我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)貫徹落實。用足用好《條例》的各項規(guī)定,切實加大懲戒力度,顯著提高違法侵權(quán)成本,率先實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,打造一流的國家知識產(chǎn)權(quán)強市。
《條例》突出信用監(jiān)管對知識產(chǎn)權(quán)保護的作用,規(guī)定將司法裁判、行政處罰、政府投資、采購和招投標、扶持獎勵活動中的知識產(chǎn)權(quán)失信違法信息以及違背知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的信息納入公共信用信息系統(tǒng);要求政府及其部門在實施與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政管理服務時,應當查詢相關(guān)主體的知識產(chǎn)權(quán)公共信用狀況;對知識產(chǎn)權(quán)失信違法主體在參與政府投資項目、政府采購和招投標等活動方面作出限制;建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度,確定重點監(jiān)管名單,并向社會公布。
為了營造崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境和氛圍,《條例》設立了知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度,要求參與政府投資、采購和招投標等活動的,應當向有關(guān)主管部門提交知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性書面承諾。
相關(guān)單位和個人侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的,5年內(nèi)不得承接政府投資項目。 侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成嚴重危害后果的,可以永久性禁止承接政府投資項目,禁止參與政府采購和招標投標,禁止申請政府扶持資金和表彰獎勵。 條例還要求主管部門建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度,按照知識產(chǎn)權(quán)失信違法嚴重程度,確定重點監(jiān)管名單,并向社會公布。
為貫徹落實黨的十九大精神,加強深圳知識產(chǎn)權(quán)保護工作,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制,《條例》要求實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟、行政執(zhí)法與糾紛調(diào)解工作相銜接,促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛高效,快速解決,進一步改善深圳營商環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新活力。
深圳是個極具創(chuàng)新活力的城市,但知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、周期長、成本高的問題普遍存在,對此,《條例》從制度建設層面作出一些創(chuàng)新探索。
為解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件調(diào)查取證難的問題,條例規(guī)定:在市知識產(chǎn)權(quán)保護行政主管部門配備技術(shù)調(diào)查官,明確其工作職責,發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)性作用,為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提供專業(yè)技術(shù)支持,協(xié)助查明案件所涉技術(shù)事實。
為了貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)“快保護”的要求,《條例》在國家規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中直接責令停止侵權(quán)的條件和范圍基礎上,擴大了直接責令停止侵權(quán)的適用范圍。
權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的,市主管部門或者其他管理部門對有證據(jù)證明有侵權(quán)事實的,可以先行發(fā)布禁令,責令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為,并依法處理。發(fā)布禁令前可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當擔保。構(gòu)成侵權(quán)行為的侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止侵權(quán)行為的,應當加倍處罰。
侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的違法經(jīng)營額如何計算,是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中的難點,《條例》的一大亮點就是對此進行了明確,細化了違法經(jīng)營額和市場中間價的計算標準。
《條例》規(guī)定:侵權(quán)產(chǎn)品已銷售的,價值按照實際銷售價格計算; 未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品價值,按照已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的實際銷售平均價格計算; 侵權(quán)產(chǎn)品全部未銷售的,價值按照標價進行計算; 沒有標價或者標價明顯與產(chǎn)品價值不符的,按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價格計算。
侵權(quán)人因侵犯知識產(chǎn)權(quán)受到罰款處罰后,5年內(nèi)再次侵犯同一種知識產(chǎn)權(quán),或者5年內(nèi)3次以上侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的,市主管部門以及其他管理部門可予以雙倍處罰。
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